A bölcsődei területen, beleértve a bölcsődéket, mini bölcsődéket, családi bölcsődéket és munkahelyi bölcsődéket, foglalkoztatott mintegy 13 000 dolgozó esetében - önálló ágazati bértábla hiányában - továbbra is többfajta, pontosan négyféle bértáblát kirajzoló szabályt kell alkalmazni. A bölcsődei dolgozók többségének fizetése a minimálbér és a garantált bérminimum 2023. december 1-jétől történő emelése miatt növekedett. Kivételt képeznek ez alól a diplomás kisgyermeknevelők, akiknél jelentős és rendszerszerű változás történt a fizetések terén, mivel a pedagógusok új életpályájáról szóló törvény illetmény-meghatározási szabályai rájuk is kiterjednek. Ez a rendszerszerű változás a korábbi, iskolai végzettségen, szenioritáson és minősítéseken alapuló illetménymeghatározást egy új, sávos bérrendszer alkalmazására váltotta fel. Jelen összeállításban átfogóan ismertetjük a bérezést befolyásoló szabályokat.
A Bölcsődei Ellátás Rendszere és Típusai
2017. január 1-jétől az új bölcsődei rendszer 2 intézményi (bölcsőde, mini bölcsőde) és 2 szolgáltatási (családi bölcsőde, munkahelyi bölcsőde) formában biztosítja a gyermekek napközbeni ellátását. A gyermekek napközbeni ellátásaként a gyermekek életkorának megfelelő nappali felügyeletét, gondozását, nevelését, foglalkoztatását és étkeztetését kell megszervezni. Bölcsődébe a gyermek 20 hetes korától a 3. életévének betöltéséig vehető fel.
Bölcsőde
A bölcsőde intézményes komplex szolgáltatás. Egy bölcsődei csoport működtetéséhez 2 fő kisgyermeknevelő és egy bölcsődei egységben - 1 vagy 2 csoport - 1 fő bölcsődei dajka alkalmazása szükséges. Egy bölcsődei csoportban legfeljebb 12 gyermek nevelhető, gondozható, kivéve, ha a bölcsődei csoportban valamennyi gyermek betöltötte a második életévét - ez esetben 14 gyermek -, valamint ha a bölcsődei csoportban sajátos nevelési igényű, illetve korai fejlesztésre, gondozásra jogosult gyermeket is ellátnak. Sajátos nevelési igényű gyermek bölcsődei ellátás keretében való nevelése, gondozása történhet a nem sajátos nevelési igényű gyermekekkel közös csoportban, vagy speciális bölcsődei csoportban.
Mini bölcsőde
A mini bölcsőde olyan bölcsődei ellátást nyújtó intézmény, mely a bölcsőde intézményéhez képest kisebb létszámú csoportban, egyszerűbb személyi, tárgyi és működtetési feltételek mellett nyújt szakszerű gondozást és nevelést. Az új intézménytípus bevezetésével lehetőség nyílik arra, hogy amennyiben a településen legfeljebb 7 kisgyermek - ha valamennyi gyermek betöltötte a második életévét, akkor 8 fő - ellátására jelentkezik igény, abban az esetben egy, a bölcsődétől egyszerűbb létesítési és működtetési formát hozzon létre a települési önkormányzat. A mini bölcsődében csoportonként szükséges 1 fő kisgyermeknevelő és 1 fő bölcsődei dajka alkalmazása. A mini bölcsőde szervezetileg működhet óvoda mellett.
Munkahelyi bölcsőde
A munkahelyi bölcsőde olyan bölcsődei ellátást nyújtó szolgáltatás, melyet a foglalkozató tart fenn elsősorban a nála dolgozó munkavállaló gyermekei részére. Az ellátható gyermekek száma egy munkahelyi bölcsődei csoportban legfeljebb 7 fő lehet (ha minden gyermek betöltötte a második évét - 8 fő). Az ellátás biztosításához 1 fő szolgáltatást nyújtó személy vagy kisgyermeknevelő szükséges - a fenntartó döntése alapján -, amennyiben pedig ötnél több gyermek ellátása történik, szükséges plusz 1 fő segítő személy alkalmazása is, azonban az alkalmazás feltételeiben a fenntartó maga dönthet (teljes munkaidős, részmunkaidős, szociális gondozói díjban részesülő személy). A segítő személy munkaidejét a gyermekek napirendjéhez igazítva kell meghatározni. A munkahelyi bölcsődében több csoport is létrehozható.
Családi bölcsőde
A családi bölcsődében is 20 hetes korától 3 éves koráig nevelhető, gondozható a kisgyermek. A családi bölcsőde a szolgáltatás jellegéből adódóan az intézményi ellátásoktól sokkal egyszerűbben, gyorsabban kialakítható - akár a szolgáltatást nyújtó saját otthonában, vagy más erre a célra kialakított helyiségben. Családi bölcsődében legfeljebb 5 gyermek nevelhető, gondozható, kivéve, ha a bölcsődei szolgáltatást nyújtó személy mellett segítő személyt is alkalmaznak - ebben az esetben a meghatározott létszámon felül még 2 gyermek ellátása biztosítható. A családi bölcsődében két munkakör létesíthető, a szolgáltatást nyújtó személy egy 100 órás tanfolyam keretében szerezheti meg a szolgáltatás nyújtására jogosító tanúsítványt, vagy a kisgyermeknevelő munkakör, amelynek képesítési előírásait jogszabály határozza meg.
Jogi Keretek és a Kisgyermeknevelők Besorolása
A pedagógusok új életpályájáról szóló 2023. évi LII. törvény (Púétv.) lehetőséget teremtett arra, hogy a felsőfokú kisgyermeknevelő szakképzettséggel rendelkező személyek pedagógus-munkakörben foglalkoztathatók, besorolásuk a pedagógus életpálya szerint történik, ezt a Púétv. 1. § (11) bekezdése 2024. január 1-jétől rendelte el. A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (Gyvt.) hatálya alá tartozó intézményben pedagógus-munkakörben foglalkoztatottra a Púétv. rendelkezéseit a Gyvt. 15. § (10b) és (10c) bekezdésében foglaltak szerint kell alkalmazni. Pedagógus-munkakörben dolgozó személynek a kisgyermeknevelő munkakörben foglalkoztatottak közül egyedül az minősül, akinek felsőfokú végzettsége van, vagyis aki csecsemő- és kisgyermeknevelő (BA) szakképzettséggel tölti be a kisgyermeknevelő munkakört. A felsoroltak közül egyedül a csecsemő- és kisgyermeknevelő (BA) szakképzettség a felsőfokú.
A "2432 Csecsemő- és kisgyermeknevelő, óvodapedagógus" FEOR-szám a FEOR rendszerében a "2 Felsőfokú képzettség önálló alkalmazását igénylő foglalkozások" főcsoportba, ezen belül a "24 Oktatók, pedagógusok" csoportba, ezen belül a "243 Óvodai és alapfokú nevelési-oktatási intézményi tanárok, oktatók, nevelők" alcsoportba tartozik. A FEOR ’08-hoz a KSH által kiadott módszertani útmutató 9. oldalán található táblázat szerint a "2 - Felsőfokú végzettség önálló alkalmazását igénylő foglalkozások" egyetemi vagy főiskolai végzettséget igényelnek.
A bölcsődében pedagógus-munkakörben foglalkoztatott kollégák tehát nem minősülnek köznevelési foglalkoztatottnak, de foglalkoztatásuk során a Púétv. és a Kjt. egyes előírásait kell alkalmazni. A közalkalmazotti jogviszony keretében pedagógus-munkakörben bölcsődében dolgozó kollégák foglalkoztatására alapvetően a Kjt., valamint a Kjt. szociális, valamint a gyermekjóléti és gyermekvédelmi ágazatban történő végrehajtásáról szóló 257/2000. (XII. 26.) Korm. rendelet szabályait kell alkalmazni, tehát pl. a közalkalmazotti jogviszony létesítésére, módosítására, megszüntetésére vagy a jubileumi jutalomra vonatkozó szabályokat. A bölcsődei pedagógusok illetményét azonban - a Kjt. rendelkezéseitől eltérően - a Púétv-ben meghatározott pedagógus előmeneteli rend szerint kell megállapítani.
Az Nktv. 4. § 25. pontja szerinti sajátos nevelési igényű gyermekek, valamint a korai fejlesztésre és gondozásra jogosult gyermekek nevelését, gondozását végző speciális csoportban kisgyermeknevelőként pedagógus-munkakörben foglalkoztatott, a pszichológus, valamint a gyógypedagógus esetén a kötött munkaidő az előzőektől eltérően napi 6 óra. A kötött munkaidőt a munkáltató által, a munkakörhöz kapcsolódóan meghatározottak szerint a gyermekek közvetlen nevelésére, gondozására kell fordítani. A pedagógus-munkakörben foglalkoztatott személyt évi huszonegy munkanap alapszabadság, és a Kjt.-nek a szociális, valamint a gyermekjóléti és gyermekvédelmi ágazatban történő végrehajtásáról szóló 257/2000. (XII. 26.) Korm. rendeletben meghatározott pótszabadság illeti meg.
Tanári pálya: Előnyök és hátrányok
Bérezési Alapok és Kategóriák
A bölcsődei területen alkalmazott bérezési szabályok több forrásból táplálkoznak, és a dolgozók végzettségétől, munkakörétől és jogviszonyától függően eltérőek. Fontos alapot képeznek a minimálbér és a garantált bérminimum, valamint a közalkalmazotti illetménytábla.
Minimálbér és a garantált bérminimum
A minimálbér és a garantált bérminimum évente felülvizsgálatra kerül. A bölcsődei dolgozók többségének fizetése a minimálbér és a garantált bérminimum emelése miatt növekedett, ahogy ez történt 2023. december 1-jétől. Ezek az összegek alapvető alsó határt jelentenek számos munkakörben.
Közalkalmazotti illetménytábla
A közalkalmazotti illetménytábla a közalkalmazotti jogviszonyban álló dolgozók alapilletményét határozza meg, a fizetési osztály és fizetési fokozat alapján. Ez a rendszer a szakképesítéssel nem rendelkező nevelő-oktató munkát közvetlenül segítő munkakört betöltőkre is alkalmazandó, akiknek havi illetményét legalább a kötelező legkisebb munkabér, garantált bérminimum százhét százalékának megfelelő összeg illeti meg.
A Kisgyermeknevelők és Dajkák Illetménye
A bölcsődékben (bölcsőde, mini bölcsőde) kisgyermeknevelő munkakörökben nagyjából 6500 középfokú végzettségű és 2200 diplomás (alap- és mesterdiplomás) munkavállaló dolgozik. Különbség van a diplomás, pedagógus-munkakörben foglalkoztatottak és a középfokú végzettséggel rendelkező, illetve a bölcsődei dajkák bérezése között.
Diplomás Kisgyermeknevelők (Pedagógus Munkakörök)
2024. január 1-től a diplomás kisgyermeknevelők fizetésében jelentős és rendszerszerű változások léptek életbe. Az új szabályozás szerint a pedagógusok új életpályájáról szóló törvény illetmény-meghatározási szabályai a diplomás kisgyermeknevelőkre is kiterjednek. A munkáltató a pedagógus havi illetményét a Púétv. 97. § (1) bekezdése szerinti fokozata alapján az alábbi illetménysávokon belül állapítja meg:
- Pedagógus I.
- Pedagógus II.
Az alapbéren túl, a pedagógus életpálya hatálya alá tartozó felsőfokú végzettségű bölcsődei szakdolgozóknak, bölcsődei pótlék is jár.
Középfokú Végzettségű Kisgyermeknevelők és Szaktanácsadók
A középfokú végzettséggel rendelkező kisgyermeknevelőt és szaktanácsadót a fizetési osztálya és a közalkalmazotti jogviszonyban töltött ideje alapján (fizetési fokozat) bölcsődei pótlék illeti meg. 2024. január 1-jétől a "C fizetési osztályban" a garantált bérminimum emelkedésének köszönhetően a 326 000 Ft alapilletményre, pályakezdőként 78 000 Ft bölcsődei pótlék jár, így a csoportban dolgozó szakemberek fizetése legkevesebb bruttó 404 000 Ft-ra emelkedett.
Bölcsődei Dajkák Illetménye
A bölcsődei dajkák fizetése egyrészt a Közalkalmazottak jogállásáról szóló törvény (Kjt. 1992. évi XXXIII. tv.) alapján járó alapilletményből és a bölcsődei pótlékból áll. Mivel a bértábla szerinti alapilletményük alacsonyabb, mint a minimálbér és a garantált bérminimum, ezért az “alapbér” az alapfokú végzettségűeknek a 2023. december 1-jétől érvényes garantált bérminimum. A bölcsődei dajkát a fizetési osztálya és a közalkalmazotti jogviszonyban töltött ideje alapján (fizetési fokozat) bölcsődei pótlék illeti meg, amelynek mértékét a Kjtvhr. 6/a. számú melléklete tartalmazza. Az ‘A’ fizetési osztályban pályakezdőknél 61 600 forint a bölcsődei pótlék, így ebben a munkakörben 2024. január 1-től 328 400 Ft a bruttó bér. A fizetés a pályán töltött évek számával és a szakképzettség szintjével emelkedik.
Összefoglaló táblázat az alapilletményen túli bölcsődei bérezési szabályokról
Az alábbi táblázat az alapilletményen felüli legfontosabb bölcsődei bérezési szabályokat mutatja be, figyelembe véve az új 15%-os kiegészítő pótlékot is:
| Bérezési Típus / Pótlék | Jogosultsági Kör | Megjegyzés / Részletek |
|---|---|---|
| Bölcsődei pótlék | Kisgyermeknevelő, szaktanácsadó, bölcsődei dajka | 2024. január 1-től a pótlék számítási alapja 440 000 Ft, ennek százalékában kerül meghatározásra a Kjtvhr-ben. Pályakezdő dajka esetén 61 600 Ft, középfokú kisgyermeknevelőnél 78 000 Ft. |
| Kiegészítő bölcsődei pótlék (ÚJ!) | Bölcsődei, mini bölcsődei dolgozók | Új pótlék a 2026-os szabályozásban. |
| Szociális ágazati összevont pótlék | Bölcsődéi, mini bölcsődei nem szakmai munkakörökben, illetve családi- és munkahelyi bölcsődében valamennyi foglalkoztatott | Ágazati pótlék. |
| Kiegészítő szociális pótlék | Bölcsődéi, mini bölcsődei nem szakmai munkakörökben, illetve családi- és munkahelyi bölcsődében valamennyi foglalkoztatott | További kiegészítés a szociális ágazatban. |
| 15 % bérpótlék | Gyakori pótlék bölcsődékben és mini bölcsődékben. | Általános 15%-os pótlék. |
| Gyógypedagógiai pótlék | Sajátos nevelési igényű gyermekeket ellátó pedagógus-munkakörben foglalkoztatottak | 2026-tól érvényes jogosultság. |
| Helyettesítési pótlék | Jogosult dolgozók | 2026-tól érvényes jogosultság. |
| Diabétesz ellátási pótlék (ÚJ!) | Jogosult dolgozók | 2026-tól érvényes új pótlék. |
| Új, 15%-os kiegészítő pótlék | Jogosult dolgozók | 2026-tól érvényes pótlék. |
Ágazati és Egyéb Pótlékok
Az alapilletményen és az alapbér-összetevőkön túl számos pótlék egészíti ki a bölcsődei dolgozók jövedelmét, melyek a munkakör jellegétől, a végzett feladatoktól és a speciális körülményektől függően járnak.
Bölcsődei pótlék
A bölcsődei pótlékot a Bölcsődei Dolgozók Demokratikus Szakszervezetének akciójának eredményeként 2017. január 1-jén vezették be a kisgyermeknevelők számára. 2024. január 1-jétől a bölcsődei pótlék korábban forintban meghatározott mértéke helyett egy új módszerrel, a pótlék számítási alapjának (ami 440.000 Ft) százalékos mértékében lett újraszabályozva a Kjtvhr-ben.
Kiegészítő bölcsődei pótlék
Az új, kiegészítő bölcsődei pótlék bevezetése is a bérezési rendszer aktualizálását szolgálja.
Szociális ágazati összevont pótlék és kiegészítő szociális pótlék
A szociális ágazati összevont pótlék és a kiegészítő szociális pótlék a bölcsődében, mini bölcsődében nem szakmai munkakörökben, illetve családi- és munkahelyi bölcsődében valamennyi foglalkoztatott illetményét (munkabérét) kiegészítheti.
Speciális pótlékok
- Gyógypedagógiai pótlék: A gyógypedagógiai pótlék 2026-tól jár azoknak a pedagógus-munkakörben foglalkoztatottaknak, akik sajátos nevelési igényű gyermekek nevelését, gondozását végzik.
- Helyettesítési pótlék: A helyettesítési pótlék jogosultsága 2026-tól szintén pontosan szabályozott.
- Diabétesz ellátási pótlék: Új elemként bevezetésre került a diabétesz ellátási pótlék 2026-tól.
Új, 15%-os kiegészítő pótlék
2026-tól egy új, 15%-os kiegészítő pótlék is bevezetésre került, ami további kiegészítést jelenthet a dolgozók jövedelmében.
Munkavégzéssel Kapcsolatos Fontos Szabályok és Juttatások
A bérezési rendszer mellett számos más szabály is befolyásolja a bölcsődei dolgozók foglalkoztatását és juttatásait, mint például a továbbképzési kötelezettség, a teljesítményértékelés, az eszmei közalkalmazotti idő és a jubileumi jutalom.
Továbbképzési kötelezettség
A gyermekek napközbeni ellátásában dolgozónak a munkakörtől függően továbbképzési kötelezettsége van. A szolgáltatást nyújtó munkakörben dolgozóknak 3 évente kell részt venniük olyan szakmai vagy (sajátos nevelési igényű gyermekek ellátása esetén) speciális továbbképzésen, amelyet a családpolitikáért felelős miniszter által kijelölt módszertani szervezet (Magyar Bölcsődék Egyesülete) hirdet meg. A továbbképzési kötelezettség minősített továbbképzésen való részvétellel és a program szerinti feltételek teljesítésével teljesíthető. A továbbképzés 4 éves továbbképzési időszakokban zajlik. A továbbképzési kötelezettség a munkába állás napjával kezdődik. A pedagógus joga és kötelezettsége, hogy részt vegyen a számára előírt pedagógus-továbbképzéseken, folyamatosan képezze magát. A pedagógusnak 7 évenként 120 óra (45 perces tanóra) továbbképzési kötelezettsége van.
Teljesítményértékelés
Fontos kérdés, hogy a bölcsődében pedagógus-munkakörben foglalkoztatott kollégákra vonatkozik-e a pedagógusok számára évenként kötelező teljesítményértékelési kötelezettség. Mivel a Gyvt. 15. § (10b) bekezdésében nem szerepel a Púétv. 98. § (3) bekezdése, amely a pedagógusok évenkénti kötelező teljesítményértékelését rendeli el, a bölcsődében pedagógus-munkakörben foglalkoztatottak esetében az évenkénti kötelező pedagógus teljesítményértékelést nem kell elvégezni.
Eszmei közalkalmazotti idő és jubileumi jutalom
Az eszmei közalkalmazotti idő számítása, valamint az ágazati pótlékok jubileumi jutalomba való beleszámítása a közalkalmazotti jogviszonyban állók számára releváns. A jubileumi jutalomra vonatkozó szabályokat is a Kjt. keretében kell alkalmazni.
Fizetés nélküli szabadság és alkotói szabadság
A Púétv. 45. § (7) bekezdése szerint az öregségi nyugdíjkorhatárt öt éven belül elérő, pedagógus-munkakörben vagy óvodai dajkaként legalább húsz év szakmai gyakorlattal rendelkező pedagógus, óvodai dajka választása szerint az e törvény felhatalmazása alapján kiadott kormányrendeletben meghatározott feltételekkel az általa meghatározott mértékű, de legalább a teljes munkaidő huszonöt százalékát elérő csökkentett munkaidőben dolgozhat azzal, hogy havi illetménye a munkaidő-csökkentés mértékének ötven százalékával csökken. A legalább Pedagógus II. fokozatot elért pedagógus tízévenként - tudományos kutatáshoz, vagy szakmai továbbképzésen való részvételhez - legfeljebb egy évi fizetés nélküli szabadságot (alkotói szabadság) vehet igénybe.
Bölcsődei Ellátás Térítési Díjai és Ingyenessége
A bölcsődei dolgozók bérezésének áttekintése mellett fontos megérteni az ellátás finanszírozási oldalát, amely közvetetten befolyásolja az intézmények gazdálkodását és a fenntarthatóságot.
Térítési díjak
A jogszabályban meghatározottak alapján a bölcsődei ellátásért és a gyermekétkeztetésért térítési díjat kell fizetni. A bölcsődében és a mini bölcsődében a fenntartó döntésétől függ, hogy a gondozásra megállapít-e térítési díjat vagy kizárólag a gyermekétkeztetésért kell fizetni. A jogszabály lehetővé teszi, hogy a szülő (térítési díjra kötelezett) vállalhatja a mindenkori intézményi térítési díjjal azonos személyi térítési díj megfizetését, vagy a mindenkori intézményi térítési díj és a számára megállapítható személyi térítési díj különbözete egy részének a megfizetését. Garanciális szabály, hogy az intézményi térítési díj jelenti a maximumot, tehát ennél magasabb összegben nem állapítható meg a személyi térítési díj. A személyi térítési díj megállapításánál a család egy főre eső havi jövedelmét kell figyelembe venni. A törvény szabályai szerint a bölcsődei, mini bölcsődei személyi térítési díj összege étkezéssel együtt nem haladhatja meg a család egy főre eső nettó jövedelmének a 25%-át, étkezés nélkül a 20%-át. Munkahelyi bölcsőde és családi bölcsőde esetén az 50%-át. A szülő, más törvényes képviselő foglalkoztatója részben vagy egészben átvállalhatja a térítési díj megfizetését. A bölcsődei gondozásra megállapított térítési díj átlagosan havi 14-24 000 forint. A családi bölcsődékben átlagosan havonta 34-74 000 forint a becsült térítési díj összege, amit a szülőknek kell fizetni.
Mentesség és ingyenes gyermekétkeztetés
Mentesülnek a gondozási díj megfizetése alól a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermekek, a három- vagy többgyermekes családok gyermekei, a tartósan beteg, vagy fogyatékos gyermekek, az átmeneti gondozásban lévő, az ideiglenes hatállyal nevelőszülőnél, vagy gyermekotthonban elhelyezett, a nevelésbe vett gyermekek, a védelembe vett gyermekek. A kedvezményezetti körön kívül eső családok esetében pedig jövedelemarányosan állapítják meg a személyi térítési díjat, tehát a szabályozás figyelemmel van a szülők jövedelmi helyzetére. Ingyenes intézményi gyermekétkeztetésre jogosult azon bölcsődei, mini bölcsődei ellátásban részesülő gyermek, aki rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesül, tartósan beteg vagy fogyatékos gyermek, vagy olyan családban él, amelyben tartósan beteg, vagy fogyatékos gyermeket nevelnek, három vagy több gyermeket nevelő családban él, családjában az egy főre jutó nettó jövedelem nem haladja meg a kötelező legkisebb munkabér nettó összegének 130%-át, vagy nevelésbe vett gyermek. A bölcsődében, mini bölcsődében a beíratott kisgyermek 60-70%-a ingyenes intézményi gyermekétkeztetésben részesül.
Civil és Egyházi Fenntartású Bölcsődék
A civil és egyházi fenntartású bölcsődék vezetőinek és dolgozóinak figyelmét is felhívjuk, hogy a fentebb részletezett jogszabályi rendelkezések, különösen a pedagógus életpályára vonatkozó szabályok és a különféle pótlékok, esetükben is alkalmazandók a vonatkozó kormányrendeletek alapján.
tags: #egyseges #ovoda #bolcsode #kisgyermeknevelo #ber