Az egyházi fenntartású bölcsődék fontos szerepet játszanak a gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatások rendszerében Magyarországon. Működésüket és támogatásukat számos jogszabály keretezi, melyek részletesen szabályozzák a finanszírozási lehetőségeket, a személyi feltételeket és az adminisztratív követelményeket.
Az egyházi fenntartású bölcsődék támogatási rendszere
Az egyházi és nem állami fenntartású szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatók, intézmények és hálózatok állami támogatásáról szóló 489/2013. (XII. 18.) Korm. rendelet, valamint a Magyarország 2022. évi központi költségvetéséről szóló 2021. évi XC. törvény (Kvtv.) részletes kereteket biztosít a bölcsődei feladatellátás finanszírozásához. Az Országgyűlés az Alaptörvény 36. cikk (1) bekezdése alapján nyújt támogatásokat a helyi önkormányzatok működéséhez és ágazati feladatainak ellátásához.
2022. évi bérkompenzáció
2022. január-december hónapokra a minimálbér és garantált bérminimum kompenzációja, valamint a bölcsőde, mini bölcsőde esetében a 20%-os béremelés ellentételezése céljából kiegészítő támogatás (bérkompenzáció) járt azon fenntartóknak, akiknek a 2022. évre a Kvtv4. alapján támogatást állapítottak meg. A 2022. évi bérkompenzáció alapja az az ellátotti létszám, férőhelyszám vagy feladategység, amely után a jogosultsági időszakra a fenntartónak a támogatást megállapították.
A 2022. évi bérkompenzáció fajlagos összegei:
- Felsőfokú végzettségű kisgyermeknevelők, szaktanácsadók bértámogatása: 1 890 700 forint/számított létszám
- Bölcsődei dajkák, középfokú végzettségű kisgyermeknevelők, szaktanácsadók bértámogatása: 1 193 000 forint/számított létszám
Fontos megjegyezni, hogy a 2022. évi bérkompenzáció után nem jár egyházi kiegészítő támogatás. A támogatás felhasználására a jogosultság alapjául szolgáló támogatásra vonatkozó, a Kvtv4. 2. és 9. mellékletében meghatározott szabályokat, elszámolására, ellenőrzésére és visszafizetésére pedig a rendelet szabályait kell alkalmazni.
2023. évi támogatások és bérkompenzáció
Magyarország 2023. évi központi költségvetéséről szóló 2022. évi XXV. törvény céltartalékot szolgál a XV. Pénzügyminisztérium fejezet, 26. cím, 2. alcím, 3. jogcímcsoporton belül a) a költségvetési szerveknél és a nevelési-oktatási, szakképző, felsőoktatási, egészségügyi, karitatív, szociális, család-, gyermek- és ifjúságvédelmi, kulturális, vagy sporttevékenységet önmaga, vagy intézménye útján ellátó bevett egyháznál, illetve belső egyházi jogi személynél foglalkoztatottak bérkompenzációjára 2023. évben - jogszabály alapján - járó többlet személyi juttatások és az azokhoz kapcsolódó munkaadókat terhelő járulékok és szociális hozzájárulási adó kifizetésére, valamint e) az új bölcsődei férőhelyek után a 2. melléklet 1.3.3. pontja szerinti támogatás kifizetésére.
Az egyházi és belső egyházi jogi személyek kiegészítő támogatásra jogosultak, amennyiben szociális, gyermekjóléti, vagy gyermekvédelmi közfeladatot ellátó intézményt tartanak fenn, a Szoctv. 4. § (1) bekezdés m) pont mb) alpontja, illetve a Gyvt. 5. § s) pont sb) alpontja szerinti fenntartóként.
Családi és munkahelyi bölcsődék támogatása 2025-ben
A családi és munkahelyi bölcsőde szolgáltatásokra vonatkozóan a 2024. évi XC. törvény Magyarország 2025. évi központi költségvetéséről tartalmazza a 2025. évi támogatásokat. A nem állami szociális fenntartót a települési önkormányzatokkal kötött megállapodások alapján illeti meg a támogatás. A munkahelyi bölcsőde fenntartóját is támogatás illeti meg a Gyvt. 44. §-a szerint.
A családi bölcsődei támogatás meghatározása:
- Tervezéskor a beíratott gyermekek naponként figyelembe vett éves becsült létszáma osztva 228-cal.
- Elszámolásnál a beíratott gyermekek naponként figyelembe vett éves tényleges létszáma osztva 228-cal.
A beíratott és a támogatás szempontjából figyelembe vett gyermekek létszáma egyetlen alkalommal és összesen sem haladhatja meg a szolgáltatói nyilvántartásban szereplő férőhelyszámot. A sajátos nevelési igényű, valamint korai fejlesztésre, gondozásra jogosult gyermekeket az ellátottak számában két főként kell figyelembe venni. A hátrányos helyzetű gyermekek 1,1-szeres, a halmozottan hátrányos gyermekek pedig 1,2-szeres szorzóval vehetők figyelembe.
A támogatás igénylésének beküldési határideje nem állami, egyházi fenntartók számára 2025. november 30., amennyiben a családi bölcsődék/munkahelyi bölcsődék november 15-én rendelkeztek szolgáltatói nyilvántartásban végleges döntéssel történő bejegyzéssel (működési engedéllyel).
Családi bölcsőde létrehozása és működtetése
A családi bölcsőde létrehozása egy izgalmas, hosszútávú projekt, melynek első két jelentős szakasza a tervezés és az engedélyeztetés. A fenntartónak megfelelő jogi formát kell választania, mely lehet egyházi fenntartás, civil szervezet (egyesület, alapítvány) általi fenntartás, nonprofit gazdasági társaság (Nonprofit Kft.) általi fenntartás vagy egyéni vállalkozó általi fenntartás.
Fenntartói formák összehasonlítása:
| Szempont | Egyesület | Alapítvány |
|---|---|---|
| Létrehozás feltételei | Legalább 10 alapító tag szükséges. | Egyetlen alapító is létrehozhatja. |
| Alapító okirat tartalma | Tartalmaznia kell a célokat, működési szabályokat és a tagok jogait (alapszabály). | Meghatározza a célokat, az alapítói vagyont és a kuratórium összetételét (alapító okirat). |
| Alapítói vagyon | Nem kötelező induló vagyon, de működéshez szükséges forrásokat biztosítani kell. | Kötelező induló vagyon, amelynek elegendőnek kell lennie az alapítvány céljainak megvalósítására. |
| Döntéshozó szerv | Közgyűlés (tagok döntéshozatali fóruma), amely választja az egyesület elnökségét. | Kuratórium, amely az alapító által kijelölt tagokból áll, nincs tagság. |
| Adminisztrációs bonyolultság | Közepes - Közgyűléseket kell tartani, vezetőséget kell választani, tagdíjak vagy egyéb bevételek kezelését adminisztrálni kell. | Magasabb - A kuratórium feladata a működtetés, nincs tagsági struktúra, de évente jelentést kell készíteni a működésről. |
| Költségesség | Alacsonyabb, mivel nincs kötelező induló vagyon. Az alapítás és fenntartás kevesebb adminisztrációval jár. | Magasabb indulóköltségek a kötelező alapítói vagyon miatt. |
| Normatív támogatásra jogosultság | Igen, ha pl: hazai forrású pályázatból hoz létre családi bölcsődét, vagy uniós pályázatból hoz létra családi bölcsődét, vagy ellátási szerződést köt az önkormányzattal. | Igen, ha pl: hazai forrású pályázatból hoz létre családi bölcsődét, vagy uniós pályázatból hoz létra családi bölcsődét, vagy ellátási szerződést köt az önkormányzattal. |
Személyi feltételek a családi bölcsődében
A bölcsődei ellátást nyújtó szolgáltatások személyi feltételeit a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény és a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 15/1998. (IV.30.) NM rendelet keretezik. A családi bölcsődében - amennyiben maximum 5 férőhely létesül, úgy szolgáltatásnyújtó személy alkalmazása szükséges. A szolgáltatásnyújtót a fenntartónak Munka Törvénykönyve szerinti munkaviszonyban vagy közalkalmazotti jogviszonyban szükséges alkalmaznia.
A munkakör betöltésének feltételei:
- Nagykorúság és cselekvőképesség.
- Büntetlen előélet, amit speciális erkölcsi bizonyítvánnyal kell igazolni.
- Foglalkozás-egészségügyi alkalmasság.
- Megfelelő végzettség (pl. gyermeknevelő-gondozó, kisgyermekgondozó, -nevelő, csecsemő- és kisgyermeknevelő asszisztens, védőnő, szakoktató, pedagógus szakképzettségű személy, pedagógia szakos bölcsész, felsőfokú szociális szakképzettségű személy vagy gyógypedagógiai asszisztens).
A fenntartó dönthet arról, hogy szakmai munkakört hoz-e létre, például kisgyermeknevelő munkakört. Amennyiben kisgyermeknevelő munkakört hoz létre, akkor a szükséges végzettségre a 15/1998. NM rendelet 2. számú melléklete ad részletes útmutatást. Lehetőség van felmentés adására a képesítési előírás alól, legfeljebb három évre, ha a közalkalmazott vállalja a képesítés megszerzését.
Családi bölcsődében 5-nél több, akár 8 férőhely is létesíthető. Ebben az esetben segítő személy alkalmazása is szükséges lehet, aki Munka Törvénykönyve szerinti munkaviszonyban, megbízási jogviszonyban, teljes vagy részmunkaidőben is foglalkoztatható. Ha a fenntartó 3 vagy több családi bölcsődét tart fenn, akkor azokat hálózatba kell szerveznie, és koordinátor alkalmazása válik szükségessé.
tags: #egyhaz #bolcsode #feladatellatasi