A 2019. szeptember 1-jén hatályba lépett jogszabály-változások alapvetően átalakították a magántanulói státusz rendszerét, bevezetve helyette az egyéni munkarendet. Ez a változás jelentős hatással volt mind a diákokra, mind a szülőkre, valamint az oktatási intézményekre. Míg korábban az intézményvezetők döntöttek arról, hogy egy diák lehet-e magántanuló, az új rendszerben az egyéni munkarend engedélyezésével kapcsolatos kérelmek elbírálása az Oktatási Hivatalnak (OH) joga és kötelessége.
Ez a cikk részletesen bemutatja az egyéni munkarenddel kapcsolatos tudnivalókat, a kérelmezés folyamatát, a diákok jogait és kötelességeit, valamint az engedélyezést befolyásoló tényezőket.
Mi az egyéni munkarend?
Az egyéni munkarend egy olyan alternatív oktatási forma, amely lehetővé teszi, hogy a tanuló felmentést kapjon az iskola valamennyi kötelező tanórai foglalkozása alól - az iskolában vagy azon kívül folyó gyakorlati képzés kivételével. Ez azonban nem mentesíti a tanulót a tanulmányi követelmények teljesítése alól. Főszabály szerint félévkor és tanév végén valamennyi tantárgyból osztályozó vizsgát kell tennie az iskola pedagógiai programjában foglaltak szerint.
Az egyéni munkarendet a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény (Nkt.) 45. § (5) bekezdése szabályozza.
Ki igényelheti az egyéni munkarendet?
Egyéni tanulói munkarend akkor kérelmezhető, ha azt a tanuló egyéni adottsága, sajátos helyzete indokolja, és a tanuló fejlődése, tanulmányainak eredményes folytatása és befejezése szempontjából előnyös. Erre általában a sajátos nevelési igényű, beilleszkedési, tanulási, magatartási nehézségekkel küzdő tanulók esetében kerül sor, de a súlyos beteg közép- és általános iskolások is rendszerint otthon tanulnak.
További indok lehet a különleges tehetség, amennyiben a tanuló azért szeretne egyéni munkarendben tanulni, hogy képességét kibontakoztathassa, és ez nem összeegyeztethető az iskolába járással. A kérelmezés során érdemes bemutatni, hogy pontosan miben rejlik a tehetség kibontakoztatása, és miért igényli az egyéni munkarendet.
Az Oktatási Hivatal azt is vizsgálja, hogy a vélemény vagy az igazolás érvényes-e még. Az Alkotmánybíróság 2021 eleji határozata szerint az OH a kérelmet csak akkor utasíthatja el, ha a szülő akaratával szemben valójában a kérelem elutasítása szolgálja a gyermek mindenek felett álló érdekét. A kérelem elbírálása során a szülő nyilatkozata és a szülő által a kérelem mellékleteként becsatolt dokumentáció nem hagyható figyelmen kívül. Azt esetről esetre kell vizsgálni, hogy mi a gyermek mindenek felett álló érdeke, általánosságban nem lehet megállapítani.
Miért Gyűlölte Szókratész a Demokráciát?
Az egyéni munkarend nem lehetséges esetei
- Részleges egyéni munkarend nem adható, tehát arra nincs mód, hogy csak egy meghatározott tantárgy tanóráinak látogatása alól, vagy a reggeli és délutáni edzések miatt az első és az utolsó tanórák látogatása alól adjon felmentést az Oktatási Hivatal.
- Az egyéni munkarend nem mentesíti a tanulót egyetlen tantárgy tanulmányi követelményeinek teljesítése alól sem.
- Önmagában az egyéni munkarend ténye nem képezheti alapját a készségtárgyak tanulása alóli felmentésnek.
A kérelem benyújtása és elbírálása
A kérelmeket főszabály szerint az adott tanévet megelőző június 15. napjáig lehet benyújtani az Oktatási Hivatalhoz. Ezt követően csak abban az esetben lehet egyéni munkarendet kérelmezni, ha olyan körülmény merül fel, mely megakadályozza, hogy a tanuló mindennapos iskolába járással teljesítse tanulmányi kötelezettségeit.
Ki nyújthatja be a kérelmet?
- Kiskorú tanuló esetében a szülő/gyám.
- Nagykorú tanuló esetében a tanuló saját maga nyújtja be.
A kérelem benyújtható ügyfélkapun keresztül, elektronikus űrlap használatával, vagy papíralapon, az elektronikusan kitöltött, kinyomtatott és kézzel aláírt űrlapot postai úton megküldve az Oktatási Hivatalnak (Oktatási Hivatal, Budapest, 1981).
A kérelemhez csatolandó dokumentumok
Az Oktatási Hivatal az elsődlegesen a beküldött kérelemből és a hozzá csatolt iratokból ítéli meg, hogy jár-e az egyéni munkarend. Fontos, hogy a kérelmező mellékeljen minden olyan dokumentumot (pl. orvosi igazolás, szakértői vélemény), amely alátámasztja az egyéni munkarend szükségességét.
Amennyiben a beküldött iratok nem vezetnek eredményre, az OH további iratokat (tipikusan az iskolaigazgató, a gyámhatóság, a gyermekjóléti szolgálat, gyermekvédelmi gondoskodásban részesülő tanuló esetén a gyermekvédelmi gyám szakmai véleményét) fog beszerezni.
A kérelmek elbírálásánál a gyermek érdekeit veszik figyelembe. Az OH a korábban kiadott engedélyeket is felülvizsgálja a 2020/2021-es tanév kezdetéig. A külföldön tartózkodó magyar állampolgár magántanulók helyzete mindaddig nem változik, amíg magántanulói engedélyük felülvizsgálata le nem zárul. Nem kell kérelmet benyújtaniuk sehova, helyzetük felülvizsgálata és az ehhez szükséges dokumentumok meghatározása, bekérése hivatalból történik majd meg.
A korábbi magántanulói státusz és az új rendszer
A 2019/2020-as tanévben már az Oktatási Hivatalnál (OH) kell kérvényezni a magántanulói jogviszonyt felváltó egyéni munkarendet. Azok, akik már magántanulók voltak, a meglevő igazgatói engedély szerint folytathatják tanulmányaikat a 2019/2020. tanévben is, amennyiben erre a tanévre is szól az engedélyük. A kijelölt állami szerv, az Oktatási Hivatal egy éven belül hivatalból felül fogja vizsgálnia a meglevő engedélyeket és dönt a tankötelezettség folytatása további módjáról.
A törvényi változás utáni visszaesés szembetűnő volt, az érintett diákok aránya több mint 45 százalékkal csökkent:
| Tanév | Diákok száma magántanulói státuszban/egyéni munkarenddel |
|---|---|
| 2019/2020 | 9545 |
| 2020/2021 | 5214 |
A hvg360 megkeresésére az Oktatási Hivatal azt írta, a KIR tanulói nyilvántartás tavaly szeptemberi állapota alapján a közoktatásban összesen 4809 tanuló rendelkezett egyéni munkarenddel. De miután tanév közben is lehet ilyet kérni, június közepére összesen 6417 egyéni tanrendes diák lett, döntő többségük általános iskolás.
Az ősztől induló, 2023/2024-es tanévre sincsenek végleges adatok, de az augusztus 7-i állapot szerint 2889 egyéni munkarend iránti engedélyt adott ki a hivatal.
Az egyéni munkarendben tanulók jogai és kötelességei
- Az egyéni munkarenddel rendelkezőt - az iskolában vagy azon kívül folyó gyakorlati képzés kivételével - az iskola valamennyi kötelező tanórai foglalkozása alól fel kell menteni.
- Valamennyi tantárgyból osztályozó vizsgát köteles tenni, az egyéni munkarend ugyanis nem mentesíti a tanulót egyetlen tantárgy tanulmányi követelményeinek teljesítése alól sem.
- A tanuló magatartását és szorgalmát nem kell értékelni.
- Félévi és évvégi osztályzatait minden esetben osztályozóvizsgán kell megállapítani.
- Ha az egyéni munkarend tartama alatt a tanuló neki felróható okból két alkalommal nem jelenik meg az osztályozó vizsgán, vagy két alkalommal nem teljesíti a tanulmányi követelményeket, a következő félévtől csak iskolába járással teljesítheti a tankötelezettségét.
- Egyéni munkarendben a tanuló az iskolaigazgató engedélyével látogathat iskolai foglalkozásokat, de érvényes jegyeket nem szerezhet.
Külföldön tanuló magyar állampolgárok
A nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény 91. § (3) bekezdése alapján külföldi tanulmányai alatt a tanuló magyarországi tanulói jogviszonya szünetelhet, vagy a tanuló egyéni munkarendben folytathatja magyarországi tanulmányait.
Amennyiben a tanuló magyarországi tanulói jogviszonya szünetel, a külföldi tartózkodás ideje alatt Magyarországon nincs tanulmányi kötelezettsége, osztályozó vizsgákat nem kell tennie. Külföldi tartózkodás esetén az egyéni munkarend akkor lehet kedvezőbb, ha az adott ország oktatási rendszere a tartalmi szabályozás, a tantárgyi szerkezet tekintetében jelentősen eltér a magyartól. Ebben az esetben a tanuló a külföldi intézményben is folytatja tanulmányait az adott ország jogrendjének megfelelően, Magyarországon pedig osztályozó vizsgákkal teljesíti tanulmányi kötelezettségeit.
Az engedély visszavonása és jogorvoslat
Ha az engedélyezett időszakon belül megszűnik az az ok, amely alapján az Oktatási Hivatal az egyéni munkarendet engedélyezte, az egyéni munkarend visszavonását kell kérni. Ehhez nem áll rendelkezésre külön űrlap.
Amennyiben nem engedélyezi az OH az egyéni munkarendet, és ezzel nem ért egyet, közigazgatási pert lehet indítani. Ennek a határideje a döntés közlésétől számított 15 nap. A közigazgatási pert keresetlevéllel lehet megindítani, amelyet a kérelmező lakóhelye szerint illetékes törvényszékhez címezve az Oktatási Hivatalnak kell benyújtani (elektronikusan vagy postán, cím: Oktatási Hivatal, Budapest, 1982).
A törvény előírja, hogy a bíróság a keresetlevél érkezését követő 8 napon belül dönt arról, hogy tart-e tárgyalást. Ha igen, annak 30 napon belül le kell zajlania. A bíróság 30 napon belül hoz döntést és kézbesíti is azt.