Az elmúlt években megoszlottak a vélemények a családi és munkahelyi bölcsődék működtetésével kapcsolatban. Egyesek szerint könnyű ezeket az intézményeket fenntartani és ellenőrzésük is minimális, míg mások ennek épp az ellenkezőjét állítják. Azonban az biztos, hogy a területileg illetékes vármegyei kormányhivatal szociális és gyámhivatala legalább kétévente, hivatalból ellenőrzési eljárást indít.
Az ellenőrzések folyamata és a panaszok kezelése
Az ellenőrzési eljárás során a kormányhivatal felkérhet szakkérdésekben eljáró járási hivatali főosztályt közegészségügyi kérdésekben, vagy módszertani szervezetet a szakmai szabályok szerinti működés vizsgálatára. Az ellenőrzés az előző ellenőrzéstől vagy a bölcsőde nyitásától az adott ellenőrzés idejéig terjedő időszakot öleli fel, kiterjedve a jogszabályok szerinti működésre, a kiadott engedélyre, a személyi és tárgyi feltételekre, a dokumentációra és az ellátotti jogok érvényesülésére.
Amennyiben a kormányhivatal jogszabálysértést vagy nemmegfelelőséget állapít meg, hatósági eljárást indít, melynek célja a jogszabályoknak megfelelő működés helyreállítása.
Mire figyeljünk csecsemő- vagy kisgyermeknapi bölcsőde kiválasztásakor?
Ha a családi vagy munkahelyi bölcsőde központi költségvetési támogatást (normatívát) vesz igénybe, a Magyar Államkincstár területileg illetékes vármegyei igazgatóságának államháztartási irodája legalább kétévente ellenőrzi az igénylés jogszerűségét és a támogatás szabályszerű felhasználását. Ha eltérést, jogszerűtlen igénybevételt vagy nem megfelelő felhasználást állapít meg, a fenntartót kötelezhetik a támogatás részleges vagy teljes visszafizetésére.
A panaszbejelentés jelentősége és kezelése
Súlyos vezetői hiba, ha egy panaszt nem vesznek komolyan, és nem vizsgálják ki. A panasz fogadása és a probléma megismerése döntő jelentőségű a munkavállalók, valamint a gyermekek és családjuk érdekei, jogai és elégedettsége szempontjából. Fontos, hogy ne a rossz hír hozóját „végezzük ki”, hanem szabályozzuk a panasztételi eljárásrendet és folyamatot.
A szülőnek lehetősége van panasszal élni, ha a gyermekét testileg vagy lelkileg bántalmazzák a bölcsődében vagy óvodában. A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (Gyvt.) kimondja, hogy a gyermeki jogok védelme minden bölcsődében dolgozó szakember kötelessége. A bölcsődében foglalkoztatott kisgyermeknevelő a Gyvt. szerinti tevékenységével kapcsolatban a büntetőjogi védelem szempontjából közfeladatot ellátó személynek minősül.
A jogszabály alapján minden bölcsődében érdek-képviseleti fórumot kell működtetni, melynek tagjai között az ellátásban részesülő gyermekek szüleinek választott képviselői is helyet foglalnak.
Hová fordulhat a szülő panasz esetén?
- Intézmény vezetője: A panaszokat elsősorban az intézmény vezetőjéhez kell benyújtani. Ha a panasz szóban történik, az óvodavezető köteles azt írásba foglalni és a szülő részére átadni, aki aláírásával igazolja az átvételt.
- Érdek-képviseleti fórum: Amennyiben az intézmény vezetője nem jár el megfelelően, vagy nem ért egyet a megtett intézkedésekkel, a szülő az érdek-képviseleti fórumhoz fordulhat.
- Intézmény fenntartója vagy a gyermekjogi képviselő: Ha az intézmény vezetője vagy az érdekképviseleti fórum 15 napon belül nem küld értesítést a vizsgálat eredményéről, vagy a megtett intézkedéssel nem ért egyet, a gyermek szülője, törvényes képviselője az intézmény fenntartójához vagy a gyermekjogi képviselőhöz fordulhat.
- Alapvető jogok biztosa: Panasszal és közérdekű bejelentéssel bárki fordulhat az eljárásra jogosult szervhez. Közérdekű bejelentés esetén az alapvető jogok állampolgári biztosa is megkereshető az általa működtetett elektronikus rendszerben. Panasz esetén erre azonban nincsen lehetőség. Az alapvető jogok biztosa vizsgálja a közérdekű bejelentés megfelelő intézését, és visszásság esetén ajánlást tehet az orvoslására.
A panasz és közérdekű bejelentés elbírálása
A panaszt és a közérdekű bejelentést - ha törvény eltérően nem rendelkezik - az eljárásra jogosult szervhez történő beérkezésétől számított harminc napon belül kell elbírálni.
Az óvodában a bántalmazásra kiterjedő panaszban alapvetően a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény (Nkt.) alábbi elveire kell figyelemmel lenni:
- A tanuló személyiségét, emberi méltóságát és jogait tiszteletben kell tartani, és védelmet kell számára biztosítani fizikai és lelki erőszakkal szemben.
Az intézmény törvényes és szakszerű működéséért az intézmény vezetője, az intézmény törvényes működtetéséért az intézmény fenntartója a felelős.
A panaszokról és a közérdekű bejelentésekről szóló 2013. évi CLXV. törvény (Pkt.) szerint:
- Panasz: olyan kérelem, amely egyéni jog- vagy érdeksérelem megszüntetésére irányul, és elintézése nem tartozik más - így különösen bírósági, közigazgatási - eljárás hatálya alá.
- Közérdekű bejelentés: olyan körülményre hívja fel a figyelmet, amelynek orvoslása vagy megszüntetése a közösség vagy az egész társadalom érdekét szolgálja.
A bántalmazás ügyében törvényességi ellenőrzés keretében vizsgálandó az is, hogy az óvodapedagógus munkájának ellenőrzése milyen rendszerességgel valósul meg, annak milyen eredményei voltak, és rendkívüli esetben történt-e szakmai ellenőrzés. Ezen belül ellenőrizendő, hogy az óvodapedagógus írásban nyomon követi-e a gyermekek fejlődését, és milyen módszereket, eszközöket alkalmaz. Az ellenőrzésnek ki kell terjednie az egyenlő bánásmód követelményére is.
A lelki bántalmazás, kiabálás, megszégyenítés, megfélemlítés, terrorizálás sokkal nagyobb kárt tud okozni a kisgyerek lelkében, mint a testi, és sajnos a bántalmazás jeleit a szülő gyakran észre sem veszi, legfeljebb csak gyanakszik. Ezért is nagyon fontos kérdés, hogy mit tehet a szülő, ha ilyet tapasztal.
tags: #bolcsode #panasz #bejelentes